一、项目实施情况：
（一）研究目标
项目将通过科学系统的调研以了解目前后疫情时代中公民权利的保护现状，探索疫情相关的隐私信息收集与公开过程中公共权力的边界，在最大程度保证公民合法权利不受侵扰的情况下有效实施公权约束，找寻公权力扩张和私权利限缩之间的衡平点。具体来说主要有以下几点：
（1）改善和平衡个人数据利用与个人信息保护的关系，协调隐私权、知情权、生命健康权之间的关系，对隐私信息使用、公开、储存的监管机制进行系统化构建。
（2）提出个人信息法制建构方案，完善相应法律法规的制度设计，提高个人隐私保护立法的速度和效度、完善个人信息保护法治体系，解决我国个人信息保护立法“碎片化”和规范冲突问题。
（3）弥补我国应急管理体系反映出来的各种漏洞，提升应对公共安全重大危机的处置能力，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，维护公共安全、环境安全和社会秩序。
（4）完善公权与私权博弈理论，提出疫情防控中政府数据治理的路径与对策，填补丰富后疫情时代国家治理现代化的相关理论。
（二）研究过程
团队基于对重大疫情时期和后疫情时代的背景把握，以回顾总结两个阶段的公私权博弈过程为基调，将目光聚焦于后疫情时代的模型构建。自立项以来，团队划分为14个子阶段进行具体内容研究，具体如下图所示：
2021.6.15-2021.6.30 中西方隐私保护的理论研究
团队基于预调研进行课题细化，对公私权博弈理论进行文献研究。团队选取隐私权作为公私权博弈的典型进行研究，并从隐私权研究起源、公共利益与个人利益的价值倾向、民众对于隐私让渡态度三方面进行理论架构，并运用比较法对中西方理论研究进程进行对比分析，把握中西方在隐私权利层面的价值立场和研究思路的异同点，从而明晰中西关于公私权博弈理论的研究脉络。
2021.7.1-2021.7.25 疫情下中西方隐私保护路径研究
在厘清常态下中西方的理论脉络后，团队结合后疫情时代开展进一步研究。团队成员从疫情期间的隐私让渡、中西方对于健康码的使用状态两个层面入手进行资料收集，并总结疫情状态下中西方在理论与实务中的治理路径差异，与前期常态研究形成对比。中国与西方、疫情与常态的双重对比使得项目理论研究更为全面。
2021.7.26-2021.8.15形成公私权博弈的初期原则模型
经过对理论知识的深入学习，团队对比例原则、公共利益优先原则和权利位阶原则三项原则进行细致讨论，并结合疫情现状构建出适应后疫情时代治理的公私权博弈的初期原则模型。
2021.8.16-2021.8.30 两次预调研形成问卷终稿
为提升问卷的科学性和准确性，团队成员进行了两次预调研：第一次为民众的线上问卷调查，并将调查范围细化至青岛市居民；第二次选取青岛市即墨区两个社区进行定点问卷发放，并对问卷进行完善，最终确定问卷终稿。
2021.9.—2021.10 对青岛各行政区进行定点问卷发放
在确定问卷终版后，团队对青岛市各行政区进行抽样调查。为保证问卷投放的有效率和回填率，采用线上+线下的方式灵活开展。
2021.10.1-2021.10.10 以隐私权为中心的理论再研究
在以隐私权作为公私权博弈的典型所得出的理论成果之上，团队继续比较研究中西方隐私理论的建设，重点关注了隐私场景完整性理论的构架与发展。
2021.10.11-2021.10.21 各国关于接触追踪的方案模式与隐私风险
团队通过比较各国关于接触追踪的管理方案与模式，分析总结出集中式与去中心化的两种模式，并针对我国数字技术在抗疫领域中的应用提出建议。
2021.10.21-10.31 法律法规分析
结合现行不同法律法规中有关疫情下隐私保护的相关条文与疫情实际情况，团队深入了解相关立法条文的内容并尝试寻找其中可能存在的漏洞和矛盾，试图提出解决方案，构建系统协调隐私保护法律体系。
2021.11.1-2021.11.10 我国重大疫情时期隐私保护研究
团队结合重大疫情期间对于隐私保护的实际举措，分析总结隐私收集工作模式以及剖析出现的问题形成原因。
2021.11.11-2021.11.20 后疫情时代隐私问题研究
目前我国已经进入后疫情时代，随着疫情态势的转变，对涉疫信息的控制手段与路径也发生了相应改变。团队结合当今时代背景具体分析如何协调公私权关系以及民众的心理转向。
2021.11.21.-2021.12.5 问卷数据分析
团队对问卷结果进行整合和分析，并得出从普通民众、患者和政府三个层面再构建后疫情时代隐私权保护路径的相关结论。
2022.1.10-2022.2.25对青岛各行政区内相关人员进行访谈并形成书面记录
各成员分小组分别赴青岛各行政区对相关人员进行访谈，主要了解防疫实际中小区收集管理有关信息的具体方式以及收集信息的内容等，同时具体了解群众对于小区有关措施的态度和实施情况。
基于上述访谈，形成书面的访谈记录，对比发现疫情政策中的共性与个性，并根据其中的共性和个性总结目前存在的问题，得出部分结论。
2022.02.25-2022.03.25 投放对比问卷
针对青岛市出现新疫情形势，团队投放对比问卷，与原有问卷形成对比，更加真实地反映其中变化，并尝试提出仍然存在的问题和可能的解决方式。
2022.03.25-2000.04.15 综合已有结果分析得出结论
基于前期研究成果，基于目前后疫情时代的的具体实践构建公私权博弈的原则模型，并对公权力主体提出政策演绎，对个体进行权利启示。
（三）研究成果
1.形成一篇文献综述
本课题以公私权博弈为核心，从知情权、隐私权和生命健康权三项权利入手，并以隐私权作为中心向外辐射，形成了相关文献研究综述。团队对中西方对于隐私保护的理论建设以及制度设计、后疫情时代隐私场景理论、突发公共卫生事件下患者隐私权的特殊性及其保护策略等立足点进行理论探索和分析，使得理论研究详实全面。
2.形成公私权博弈的原则模型
基于理论研究和实践结合的进一步探索，团队初步总结出公私权博弈时三种可适用的基本原则，分别为比例原则、公共利益优先原则和权利位阶原则。由此，团队对于公私权博弈的解决方向做出基本的框架，进一步明确后续的研究重点。
3.形成各国不同隐私收集模式总结
团队积极探索疫情期间各国信息收集路径的统一和差异，通过比较其合理性与不足点，对于我国信息收集模式下缺漏的隐私问题进行再思考。
4.形成两份问卷分析报告
为进一步了解现实情况中大众对于公权力与私权利权衡的认知情况，团队在研究初期与后期分别发布两份问卷，形成对比，从公民对于隐私让渡的认知、疫情下的个人信息公开、公众知情权和个人隐私权的冲突等问题进行展开，旨在对比大众对于隐私让渡的态度转变，从而根据实际情况来界定对于相关问题的正确解决方案。
5.形成我国在疫情时期关于涉疫信息管理机制的实践总结
首先，团队对于既有的相关立法、条例、判例等进行深入理解，全面掌握我国立法现状，并提出补充建议。
其次，团队分别对重大疫情时期与后疫情时代的信息管理机制进行剖析，总结目前信息管理现状，并探寻两大阶段的既有问题，提出解决思路，同时整合两大阶段进行纵向对比，分析公私权衡平点的变化，从而能够更好地做出针对性分析和调节，推动后疫情时代的复工复产工作。
最后，团队选取公私权博弈的典型即社交媒体进行具体研究，针对不同疫情时期个人信息在社交媒体上不同的公布和传播状况进行研究，进而总结出社交媒体在防疫期间数据传播的实际作用，并在此基础上对各主体提出实质性建议，以此最大化发挥社交媒体的正向作用。
6.形成后疫情时代的对策建议模型
团队综合前期所有研究成果，对比重大疫情时期和后疫情时期公私权博弈重点，立足于后疫情时代当下出具对策建议：一是从宏观角入手，讨论在疫情下隐私保护的原则性要求；二是从微观主体角度，分别以政府与个人为着眼点，探讨面对疫情问题从不同维度上如何完善举措，更好地应对疫情下有关问题。
二、项目创新点与特色：
1.创新点：
（1）立足于目前后疫情时代大背景。
项目敏锐捕捉目前后疫情时代的重要背景，针对目前健康码使用、患者信息公开、新冠疫苗接种等问题进行跟踪调研，从中理清公权与私权的界限，具有较高的时效性。
（2）采用对比模式丰富公私权博弈理论
项目立足于后疫情时代寻找公私权的衡平点，通过实证研究了解疫情下公共权力扩张和私人权利限缩的冲突过程，总结疫情下公私权冲突-共存模式。
①通过文献研究和法律法规研究总结常态下公私权应用模式，进行了特殊与常规对比；
②通过控制变量，对西方公私权博弈问题进行研究研讨，形成中西方的模式对比；
③针对新冠肺炎疫情发展的两大阶段，对我国与青岛市的信息管理实践进行分别剖析，形成重大时期与后疫情时代的实践对比。
由此，项目通过中西、特别和常规的三重对比丰富研究层次，提高项目科学化和客观化水准。
（3）模块化把握不同主体诉求
项目的核心研究问题为公私权的动态平衡问题，但由于不同个体的权利诉求不同，研究无法一概而论。因此，本项目将针对不同个体进行模块化调研，以职业身份为重要划分标准，以探究具备个性化诉求的个体和进行平面化描述的政策之间如何从冲突达致共存共生局面，由此来总结在重大突发公共卫生事件下公权力主体如何更快、更优地完成政策出台，减少冲突与管理成本。
（4）分阶段把握公私权衡平点变化
新冠肺炎疫情自爆发以来，已经历重大疫情时期和目前的后疫情时代两大阶段，项目针对两大阶段公私权关注侧重点不同进行分析，把握博弈衡平点的变化，并根据重大疫情时期所暴露的问题，对后疫情时代的信息管理机制进行政策建议补充，以此更好贴近目前后疫情时代的形势需要。
2.项目特点：
（1）项目背景与主题
新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。自疫情开始，影响快速辐射全国，发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似或确诊病例的省份均已启动重大突发公共卫生事件一级响应，在目前全国疫情防控进入常态化。新冠肺炎疫情的爆发是对我国防疫能力的一次考验，也是对我国公民个人权益与公共利益之间衡平关系的一次考验。
疫情之下，隐私议题的复杂性正在指数级增加。渐趋详尽和透明的疫情数据，在一定程度上缓解了普通公众的恐慌，满足其知情权和对生命健康权的要求。但与此同时，涉及新冠患者的隐私的大量泄露与曝光，公民的隐私权受到巨大威胁，甚至导致疫情恐慌甚嚣尘上，这又引起了隐私权与知情权、生命健康权的冲突。
在应急状态下的法律，具有公权力扩张、部分私权利受限的特点，但也应强调的是，对私权利的限制必须坚持保障民生的底线，不能突破保障基本人权的法治原则。本研究从我国疫情防控中发生的个人隐私泄露入手，结合民众的知情权与患者的隐私权之间的冲突，力求在知情权和隐私权的博弈中，找到一个相对“双赢”的平衡点，分析协调这两种权益所应遵循的原则及目标，使个人权利与公共利益，与公权力达到动态平衡以和谐相生。
（2）研究方向
公权力与私权利之间的存在着相依共生、此消彼长的关系，使得公权力与私权利之间经常发生冲突，主要表现为公权力常常会侵犯私权利。且我国的法制尚不完善，在公权力的行使上缺乏必要的制度制约。基于这些特点，公权力极易被利用和被滥用，从而具有了强烈的自我扩张性，对私权利造成威胁，且私权利本身的固有弱势地位使得其无力与公权力进行地位平等的正和博弈。
基于新冠肺炎疫情的特殊形势，本项调查聚焦于此背景下公权与私权博弈的动态平衡，具体以知情权、隐私权、生命健康权为着力点，并在青岛市内展开具体实证调查。
在隐私权方面，课题从疫情下患者隐私信息的采集与公开、防疫程序填报信息、隐私保护机制等层面进行展开研究，需要厘清公私权利的边界。而新冠肺炎防控涉及的公众知情权包括公众享有的知悉、获取、接收掌握相关部门公布的疫情数据、患者信息的权利与自由等，由此引发公权与私权的博弈。同时，公权与私权的行使均需以健康权作为依据，在发生冲突时生命健康权具备最高效力位阶，是公权与私权临界点的重要因素。
在新冠疫情的特殊背景下，公权与私权博弈的相关方面的理论相对空白，本项调查通过对以上三个权利的分析与把握，结合国内外隐私保护模式的异同分析找寻疫情下公权与私权应遵循的原则，并结合原则和法条进行政策建议，对公权与私权的边界进行层次化补充，填充研究空白区。
（3）研究方法
本项调查将采用实证研究的方式，通过对研究对象大量的观察、调查等，获取客观材料，从个别到一般，从而归纳出事物的本质属性和规律。
资料收集方法采用统计调查法、文献调研法和网络调研法。本项调查采用问卷调查进行定量研究，以民众（个人）作为分析单位进行偶遇抽样和滚雪球抽样，从而扩大抽样总体，提高结果的普遍性和代表性，降低误差。其次，通过对知网、万方等文献数据库进行搜查研究来进行资料收集，了解有关公私权边界理论现状和相关法条，以此为基础寻找理论创新点和后期调研工作，最大限度保障本次调研的全面性和客观性。
本项调查属于经验性综合研究，样本资料来自问卷调查，因此，在资料的分析上采用定量分析法。对于问卷资料的分析，本调查将采用问卷星进行数据统计和Excel的公式进行关联度分析等，通过客观数据进行结论推演，提升调研的科学性和可靠性。除此之外，本调查将宏观数据反映和深层数据分析相结合，保证完整性和科学性。项目对问卷结果与国内外现状进行对比分析，深入探求各国在疫情形势下的模式异同，结合我国现有法律进行形势对比，提升结果分析的层次性和全面性。
三、项目成果：
项目申请书中的预期成果及成果提交形式
公开发表论文：0(篇)，专利：0(项)，调查报告：1(份)，软件、著作：0(份)实物：0(件)，竞赛获奖：0(次)，其它：
项目结题时取得的成果
公开发表论文：0(篇)，专利：0(项)，调查报告：1(份)，软件、著作：0(份)实物：0(件)，竞赛获奖：0(次)，其它：
项目主要研究成果情况
| 序号 | 成果名称
（获奖名称及等级） | 成果形式 | 作者（获奖者） | 出版社、发表刊物
或颁奖单位 | 时间（刊期） |
| 1 | 探求新冠肺炎疫情下公私权博弈的动态平衡 | 调查报告 | 杨康宁、何晓娟、姚文彩、马芮、李敏、李昕岳 | 共青团山东大学委员会 | 2021.4 |
| 2 | 探究新冠肺炎疫情下公权与私权的动态衡平点——以青岛市为例 | 论文 | 杨康宁、何晓娟、姚文彩、马芮、李敏、李昕岳 | 尚未发表 | |
四、研究体会和心得：
本次课题让我们开始从法科视角看待新冠疫情，尝试用自己所学的知识我国疫情治理和理论构建贡献力量，让知识落到实处，让法科信仰生根发芽。在研究中，我们越发意识到：新冠肺炎疫情是对国势与民情的重大考验。一方面，我们可以看出公权力机关在应对疫情之时的积极作为与得力举措，成功扭转了疫情的慌乱局面，为民众的生命与身体健康筑起高坝。另一方面，我们也遗憾在疫情治理过程中，部分机关为追求疫情防控成效和避免担责而选择忽视民众的人格与尊严。基于此，我们利用现有知识构建后疫情时代涉疫信息的管理机制，以此形成稳定且统一的行为预期，以期再出现紧急情况时可以最快速化无序为有序，避免民众情绪恐慌，减少管理成本。
其次，本次的课题研究也是我们进入法科学习的第一次学术探索，从刚开始的懵懂无措到迎难而上，我们在一点一滴中成长，不断学习相关理论知识，通过文献研读明晰域内外相关领域的研究现状，并实地走访获取一手资料。我们在研究中不断检验理论学习能力，也在实践中不断积累着学术经验。
总而言之，本次的课题研究是开启我们学术之路的契机，我们在研究中坚定研究信念，也希望为社会治理贡献更多的力量!
五、经费使用明细情况：
项目获批总经费：5500(元)，项目实际投入经费：5500(元)，实际使用资金：5500(元)，结余资金：0(元)
项目经费开支情况
| 名目 | 用途 | 金额(元) | 备注 |
| 论文版面费 | | | |
| 专利申请费 | | | |
| 调研、差旅费 | 实地调研过程中的交通与住宿费用 | 2790 | |
| 打印、复印费 | 调查问卷、访谈提纲、数据结果、论文等文件打印费、手填问卷的扫描费与复印费、实地走访发放普法手册的印制费 | 1243 | |
| 资料费 | 购买课题相关的书籍和文献 | 1198 | |
| 试剂等耗材费 | 文具、笔记本等办公用具 | 269 | |
| 元器件、软硬件测试、小型硬件购置费 | | | |
| 其它 | | | |